2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區域協同發展，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。

冬日的川渝大地上，一派熱火朝天。

作為成渝中線鐵路的主體工程之一，重慶銅梁玄天湖大橋項目建設快速推進，施工人員忙前忙后，準備在春節前完成大橋主墩施工；重慶渝北和四川鄰水兩地同步開工的渝鄰快速通道通車在即；西起璧山站、東至重慶東站的重慶軌道交通27號線穿江隧道盾構機發出隆隆轟鳴，為重慶軌道交通領域首條穿江隧道建設按下“快進鍵”……在川渝的山水間，一個個重大項目提速競跑，將成渝地區雙城經濟圈“連線成網”。

當我們把視野抬高放寬，可以看到成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。

2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

2021年10月，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。規劃綱要明確了成渝地區雙城經濟圈的戰略定位——具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區域協同發展，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。

在習近平總書記關懷推動下，四川與重慶攜手共建成渝地區雙城經濟圈。如今，中歐班列（成渝）號直達歐洲，西部陸海新通道通達東南亞；西部科學城創新創造活力持續升騰，年輕的科研工作者們自信滿滿；“雙昌”合作示范園漠漠水田飛白鷺，宛如“桃花源”……近日，光明日報調研組來到川渝大地，圍繞兩地如何下好“一盤棋”、唱好“雙城記”展開調研。

1.把科技創新作為雙城經濟圈重要支撐

走進西部（重慶）科學城，在一臺外形看起來并不起眼的“黑盒子”前，電子科技大學副教授、微波毫米波系統團隊技術負責人牛中乾笑著告訴調研組，“可不要小看這個小家伙”。這臺太赫茲全固態8K超高清無線通信系統，由電子科技大學重慶微電子產業技術研究院微波毫米波系統團隊研發，成功運用于2023成都世界大學生運動會賽事轉播中。

成渝地區雙城經濟圈建設，科技創新是重要支撐。川渝合作共建西部科學城，瞄準基礎科研和區域創新突出短板，聯合對重大技術難點展開科研攻關。

“當地在辦公樓、實驗室、產線、人才政策上給我們提供了很多支持，我們致力于毫米波太赫茲射頻技術研發，為6G商用做準備。”牛中乾說。

當前，西部（重慶）科學城正錨定“科學之城、創新高地”總體定位，聚焦智能網聯新能源汽車及核心器件、集成電路、新型智能終端等主導產業，加快打造高質量發展“新引擎”。

走進第一創客（重慶）創新中心，總經理唐傳奇的言語中有自豪、更有自信：“近年來，中心積極為成渝兩地企業搭建交流平臺，特別是為中小企業提供創新服務，促進創業孵化。目前，已有300余家創業團隊入駐，其中專精特新中小企業17家。”

而在西部（成都）科學城，創新創造同樣動能澎湃。

成都天府新區興隆湖畔，國家超級計算成都中心的超算機房“硅立方”滿是“賽博”風。

國家超級計算成都中心總經理王建波介紹，截至目前，國家超級計算成都中心已為重慶等35個城市、900余個用戶提供算力支撐，涵蓋人工智能、航空航天、新型材料、核能與核技術等30多個領域。

“我們牽手重慶大學，開展了關于二氧化碳電催化還原反應的路徑計算工作。在超算賦能下，項目周期從2至3個月縮減為2周。”王建波說，今后將進一步加強與重慶高校、科研院所、企業等產學研合作，圍繞兩地重點產業領域開展關鍵核心技術聯合攻關，推動川渝兩地科技成果落地轉化。

如今，科創元素加速向西部科學城聚集，國家川藏鐵路技術創新中心（成都）項目、北京大學重慶大數據研究院等一大批平臺、項目陸續落戶或投入運營，各領域重大科技創新呈全面開花之勢。

2.加快建設成渝地區現代化產業體系

“一輛氫動力卡車如果一年行駛20萬公里，與傳統燃油車相比可減少多少碳排放？”走進位于重慶市九龍坡區的慶鈴汽車（集團）有限公司，調研組忍不住問。

“約20噸！”該公司黨委書記、董事長羅宇光不假思索。在羅宇光身后，是有條不紊運轉的生產車間，在大型機械臂的精密操作下，一輛輛氫燃料電池商用車有序排隊檢測。

“目前，我們已在多地投放運營超400臺氫燃料車，累計減碳1450噸，覆蓋了城市貨運、干線物流等多種應用場景。”羅宇光說。

近年來，川渝合力打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊，加快推動氫能及燃料汽車電池應用示范。2021年成渝氫走廊啟動建設以來，成渝兩地已投入運營多輛氫燃料電池汽車，并配套建設了加氫站。川渝攜手補鏈強鏈，戰略性新興產業加快崛起，為廣大企業帶來更多新機遇。

“我們主要生產光伏壓延玻璃等光伏組件產品，從開工到投產僅用了1年時間。”武駿重慶光能有限公司副總經理茍兵介紹，今后將專注于光伏材料研發與光伏項目開發，牢牢把握發展機遇，實現更高質量發展。

在四川隆昌市玻陶特色產業園，一批批造型美觀的酒瓶經過一道道工序陸續下線。“我們現在每天生產20多萬只玻璃瓶，成渝地區雙城經濟圈建設帶來了廣闊發展空間。”四川觀宇玻璃實業有限公司常務副總經理朱遠兵說。

如今，成渝地區雙城經濟圈現代化產業體系加快建設，制造業高質量發展取得新進展，現代服務業加快培育，數字經濟蓬勃發展，現代高效特色農業帶建設步伐加快。中鐵隆昌鐵路器材有限公司黨委副書記、總經理李宇才表示：“我們正積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，非常看好未來發展前景。”

3.攜手共筑改革開放新高地

“請A095到3號窗口辦理。”

在重慶市九龍坡區行政服務中心大廳，前來辦理業務的市民絡繹不絕。聽到叫號聲，背著雙肩包的張先生來到3號窗口，拿出身份證件和幾張材料。工作人員問明情況后迅速開始辦理業務。這時，一旁的視頻咨詢室也接到連線，咨詢者通過“川渝通辦”系統，連線到成都新都區行政審批局辦理相關事項。

“數據多跑路，群眾少跑腿。”九龍坡區政務辦黨組書記奚軼鋒說，近年來，九龍坡區政務辦積極推動政務服務“川渝通辦”走深走實，讓兩地企業和群眾充分享受“川渝通辦”改革紅利。

調研組在走訪中了解到，川渝協同推進“放管服”改革以來，兩地聯合發布“川渝通辦”事項，并出臺了支持市場主體健康發展的政策措施、優化營商環境方案，統一了高頻政務服務事項辦理標準流程。截至目前，“川渝通辦”事項已達311項，涵蓋交通、通信、戶口遷移、稅務、就業、社保等重點民生領域。

改革蹄疾步穩，開放加快推進。

2021年1月，中歐班列（成渝）從成都、重慶兩地首發，成為國內首個由兩個城市共同運營的中歐班列品牌。統一品牌以來，中歐班列（成渝）貨運規模快速增長，運輸貨值不斷提高、貨源結構不斷優化、區域合作不斷擴大、運輸穩定性不斷增強，中歐班列（成渝）去回程已基本實現均衡對開。

今年1月至11月，中歐班列（成渝）累計開行超5000列，目前成都、重慶兩地中歐班列已穩定運行近50條線路。

“中歐班列（成渝）取得了很多實實在在的成果，我們真切感受到了成渝地區雙城經濟圈帶來的效益。”成都國際鐵路班列有限公司市場營銷部部長寧巍說，成渝地區雙城經濟圈建設，提升了中歐班列（成渝）品牌在海外的知名度，有力推動了商貿和產業發展，為企業帶來更多機遇。

“我們通過中歐班列（成渝）進口紅酒，一年大約進口80萬瓶，主要在當地和周邊地區銷售，同時也會進口肉類等產品，中歐班列（成渝）為我們帶來巨大商機。”成都福瑞萃貿易有限公司經理楊冬說。

在中歐班列（成渝）帶動下，成都、重慶兩地圍繞電子、汽車、機械等特色產業打造的樞紐經濟初具規模。

此外，西部陸海新通道交出的“成績單”同樣亮眼。截至今年3月底，西部陸海新通道物流網絡已覆蓋119個國家和地區的393個港口。11月17日，滿載汽車零配件、化工產品等貨物的2023年西部陸海新通道江津班列第1000列從小南埡鐵路物流中心駛出，奔向越南和新加坡。一輛輛穿行的班列風馳電掣，見證著改革開放新高地加速崛起。

4.同心打造宜居宜業和美城鄉

夕陽西下，水田里霧靄彌漫，鴨子在水里悠然游來游去；遠處，幾只白鷺或鶴立田間，或振翅而起。穿著水靴的“新農人”將手中的蝦網一抖，半盆小龍蝦簌簌掉落。“今晚就吃它們了。”歡聲笑語，滿載而歸。

重慶市榮昌區安富街道普陀村，就這樣出現在調研組眼前。

普陀村和四川省隆昌市石燕橋鎮三合村田土相連，村民比鄰而居、結親交友，是名副其實的“川渝一家親”。

在榮昌區安富街道安陶特色小鎮，道路兩旁豎立的一座座形狀各異的陶器雕塑，仿佛講述著榮昌陶的前世今生。“十里河床陶片片，窯火燒亮半邊天”的民謠，正是當地燒窯制陶歷史盛況的寫照。

在走訪中，調研組既看到老陶工們小心翼翼敲打、一絲不茍刻畫的傳承，又看到年輕的陶藝人通過研究草木灰釉開發出新作品的創新，生生不息的窯火，不斷燒煉出新神韻。

據當地群眾介紹，榮昌與隆昌歷史上“本屬一家”，如今兩地群眾在“雙昌”合作示范園的帶動下，可謂“親上加親”。

石燕橋鎮黨委書記方從煒介紹，在四川隆昌市和重慶榮昌區合作建設的“雙昌”合作示范園里，豬場油茶（茶園）種養循環、旱地高粱油菜輪作，兩年多來，兩地統籌交通、農田水利、產業發展等項目資金3.3億元，撬動社會資本投入近5億元。

“榮昌白豬一身白，唯兩眼有黑斑，俗稱‘熊貓豬’；內江黑豬則通體黑色，肌肉致密、風味獨特。”說起“雙昌”合作示范園的“明星豬”，方從煒如數家珍。目前，兩地合作共建國家畜牧科技城，在先行區建設智慧豬場，共同推進內江黑豬和榮昌白豬的選種育種工作，帶動村集體和農戶增收。

榮昌區委書記高洪波表示，為更好落實成渝地區雙城經濟圈戰略，榮昌突出“強鎮引領”“強村富民”，一體建設美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村，著力塑造城鄉風貌新氣質，探索共同富裕新路徑，全面提升人民群眾的生活品質，聚力打造巴蜀宜居宜業的和美城鄉。

民生無小事，枝葉總關情。

如今，成渝地區雙城經濟圈交通通信便捷暢通，成渝高鐵公交化運營1小時直達，雙城公共交通逐步實現“一卡通”“一碼通”；戶口遷移高效便利，就業社保協同共享；隨遷子女義務教育享受同等待遇和“三免一補”政策，入學“一網通辦”；醫療衛生互認共建，跨省市異地就醫直接結算……這些落實落細的政策措施，正日益成為兩地共同打造高品質生活宜居地的“金字招牌”。

5.關于成渝地區雙城經濟圈建設的幾點思考

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，近年來，川渝兩地不斷深化合作，成渝地區雙城經濟圈建設從夯基壘臺、重點突破邁向全面提速、整體成勢，在現代產業體系協作、城鄉融合發展、統一開放大市場建設、區域協同創新、生態環境治理、公共服務共建共享等方面取得了累累碩果。調研組認為，成渝地區雙城經濟圈建設的成功實踐主要得益于以下幾個方面：

國家戰略賦能，頂層設計引領。成渝地區在國家發展大局中具有獨特而重要的戰略地位，歷來受到黨和國家的高度重視。共同打造區域協調發展“第四極”和“新時代戰略大后方”，是國家賦予成渝地區的歷史使命。川渝兩地全面貫徹落實黨中央的決策部署，在《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的引領下，構建“三級多方”的雙城經濟圈協作機制，國家有關部委相繼出臺或批復綜合交通運輸發展、巴蜀文化旅游走廊等10多個規劃（方案），給雙城經濟圈建設帶來巨大政策紅利。雙城經濟圈建設充分利用國家賦能和重大機遇，促進川渝兩地資源優勢互補和高效流動，從“各自為政、各自發展”走向“雙向奔赴、融合發展”。

創新增加動能，產業帶動融合。川渝兩地緊扣建設具有全國影響力的科技創新中心這一定位，持續深化區域協同創新體系建設，共建成渝中部地區科創大走廊，共建成渝綜合性科學中心，建設高能級科創基礎設施與平臺，集聚高水平科創人才與科技要素。推動科技為產業賦能，重點推動智能網聯新能源汽車、電子信息和智能裝備等產業集群壯大，大力發展數字經濟，不斷培育形成新質生產力。

完善基礎設施，拓展發展空間。雙城經濟圈著眼于補短板、強弱項、揚優勢、增后勁，適度超前加快推進一批重大基礎設施項目建設，為高質量發展提供堅實支撐。強化交通基礎設施建設，加快打造成渝世界級機場群、加速推進軌道上的雙城經濟圈、長江上游航運中心建設。強化新型基礎設施建設，搶抓國家“東數西算”機遇，加快全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設，加快物聯網等協同建設和優化布局，擴大成渝地區發展空間，實現西部地區“在集聚中走向平衡”，進而激發西部地區發展潛能。

（作者：光明日報調研組 調研組成員：記者鄧海云、張國圣、李曉東、劉坤、劉華東、李宏、周洪雙、黃漢鑫；重慶社會科學院城市與區域經濟研究所所長、研究員彭勁松；西南財經大學西財智庫主任、教授湯繼強，講師熊陽）