三萬億“園”動力丨提質增效“攻堅戰” 沙坪壩園區改革加速優化營商環境
2024-09-29 07:00:23 來源： 華龍網
編者按：
黨的二十屆三中全會公報提出，必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。
中央有部署，重慶見行動。邁上三萬億臺階，重慶需要更高的視野、集聚更大的動能、實現更快的發展。華龍網推出《三萬億“園”動力》大型策劃報道，記者深入一線，挖掘區縣深化改革的基層實踐，為畫好“三萬億同心圓”找到方法論，促進區縣唯實爭先，以更好狀態建設現代化新重慶。
園區開發區改革攻堅是改革突破要啃的“硬骨頭”之一。
西部（重慶）科學城沙坪壩片區管理委員會的正式揭牌，為沙坪壩區“三攻堅一盤活”改革又添了一把火。
如何乘勢而上推動改革走深走實，管委會將直面堵點難點卡點，一舉攻破畝均效益水平不高、產業承載空間不足、債務化解壓力較大的問題。
今年，園區內的物流業提質增效舉措入選多項全國典型案例。通過改革提質降本增效，提升產業能級，這是沙坪壩一直堅持做的工作，也是科學城沙坪壩片區推進“三攻堅一盤活”改革的路徑與方法。
國企改革
市場化業務成形成勢
近期，沙坪壩區召開了“三攻堅一盤活”改革突破工作推進會。會議要求，保持攻堅勁頭，加大改革力度，推動“三攻堅一盤活”改革向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展，為沙坪壩現代化建設注入強大改革力量。
2024年是國有企業改革深化提升行動的關鍵之年、攻堅之年。
國企改革是一個“摸著石頭過河”的過程，如何讓制度有效運轉、發揮實效？怎樣推動改革“形神兼備”？
在科學城沙坪壩片區，重慶國際物流樞紐園區建設有限責任公司通過不斷深化子公司市場化改革，讓改革穿透到基層。
通過明晰功能定位，四個子公司按照商業一類國有企業進行管理。泛歐公司定位為口岸綜合運營商、國際物流供應鏈服務商，以口岸運營類、物流供應鏈類、國際貿易類等三類業務為主營業務方向；園投公司定位為依托國際物流樞紐園區的重資產運營商，以特許經營、資產管理、城市服務作為主營業務方向；擔保公司、保理公司定位為物流供應鏈金融服務商，為園區客戶提供全產業鏈信用增進服務解決方案。
在健全考核體系方面，通過對標行業標桿企業，全面將營收、利潤等考核指標分解落實到每一個子公司目標責任書中；推進市場化薪酬管理，將績效考核結果與晉升掛鉤，實現了子公司經理層成員任期制契約化管理100%全覆蓋；建立了市場化激勵機制，超額績效分享機制在子公司順利落地見效。
另外，通過“逢進必考、以事擇人、人崗匹配”等制度，建立了市場化用人、退出機制，下放人事權力，拓展市場業務，運營質效顯著提升。
據重慶國際物流樞紐園區有關負責人介紹，改革以來，四家市場化子公司自實施市場化轉型以來的連續增長，市場化收入占比從原來的不足30%提高至68%以上，其中泛歐公司新增業務收入占比達80%。
這是科學城沙坪壩片區深入推進“三攻堅一盤活”改革的縮影。
據悉，沙坪壩區積極推進園區改革，核定開發區“四至”范圍，優化產業發展空間，提高畝均綜合效益；圍繞智能網聯新能源汽車、生命健康、現代服務業三大主導產業，編制產業發展規劃，明確片區產業定位、發展重點和戰略方向，促進產業集群形成和經濟結構優化。
數據顯示，截至目前，片區簽約項目48個，投資額280億元，其中10億元以上項目10個。二季度各項改革任務全部提前完成，綜合考核全市第二，畝均稅收增速預計A檔，園區開發區規上工業營業收入完成率全市第一。
物流提速
“一單制”優化運輸成本
沙坪壩區緊緊圍繞“內陸開放領頭雁”功能定位，發揮地緣優勢，深化陸上貿易規則創新、跨區域協同開放等關鍵領域改革，持續促進物流企業降本增效，助力企業更好“出海”。
2023年10月12日，首個境內鐵路運費扣減運單落地重慶，950噸進口礦產產品在海關核對企業申報要素后，扣減8.74萬元境內鐵路運費，這是西部陸海新通道創新推出的多項助力進出口企業降低運輸成本的又一舉措。
早在去年底，國內首筆陸海新通道多式聯運“一單制”數字提單動產質押融資業務就在這里落地。
這批來自巴西的凍品牛肉，從廣西欽州港搭乘西部陸海新通道鐵海聯運班列到達沙坪壩區團結村站，并在到站后提貨轉入陸海新通道監管凍庫。
“通過創新賦能數字提單，我們幫助該公司獲得單筆150余萬元融資支持，解決了在預付、銷售、庫存全環節當中的資金需求。”陸海新通道運營有限公司有關負責人告訴記者。
這正是沙坪壩區以改革助推優化物流的生動實踐，通過構建“一個平臺、一個窗口、一次委托、一次保險、一次結算、一條龍作業、一票到底”標準化服務機制，“一單制”實現單證標準統一、服務口徑統一，促進貨物在不同運輸方式之間的無縫銜接。
無獨有偶，位于沙坪壩區的重慶國際物流樞紐園區的鐵路口岸內，一種專業的物流器具——汽車支架，在節約物流成本上發揮著巨大作用。
“原來一個40英尺的集裝箱最多只能裝兩臺汽車，使用支架后，可以裝三到四臺汽車。單箱運力提高了近一倍，單車的物流成本降低了近50%。”重慶國際物流樞紐園區有關負責人告訴記者。
另外，為了滿足新能源汽車出口增加、貨運量增大的需求，除了用車架來提升集裝箱的空間利用，園區還積極協調鐵路系統推出了專門運輸小轎車的籠車。這種籠車每節車廂可裝載9—10輛汽車，前后廂門打開后還可實現整列貨廂的首尾貫通，商品車能直接駛入車廂，可以極大提升運力、降低成本。
據悉，2023以來，整車跨境物流運輸項目服務長安、賽力斯等中國造汽車出口數量超7萬輛，增長7倍以上；推動進口整車5076臺，增長200%，進口數量和品牌數居全國內陸口岸第一，集聚上下游企業650余家，初步形成進出口汽車全產業鏈。
物流不斷提速降本，是科學城沙坪壩片區營商環境不斷優化的縮影。《重慶市沙坪壩區著力推進物流企業降本增效 助力企業更好“出海”》入選全國營商環境創新實踐案例，成為我市唯一入選案例，也是西南地區唯一入選案例。
通過口岸建設不斷優化物流環境，一步步提速改革開放的步伐，沙坪壩正在以更快的速度融入世界。
用工降本
“蓄水池”助企招工穩崗
如何優化營商環境，“一切圍繞企業轉，一切盯著項目干”，是最基本的方法論。在科學城沙坪壩片區的青鳳科創城，企業用工難問題逐漸顯露，特別是自問界M7發布以來，賽力斯汽車用工需求激增。
為了更好地滿足企業用工需求，青鳳科創城采取了一系列創新措施，搭建用工“蓄水池”，保障園區企業早日投產達效。
“青鳳科創城目前購地類企業18家、入駐經營類企業51家，在崗產業工人規模約5000人。”重慶共享工投公司有關負責人介紹，根據企業的投產計劃，預計到今年底園區企業用工規模達6000人，而“蓄水池”涵養能力約1500人，可保障園區企業穩定用工。
為此，青鳳科創城還建立了多方聯動機制，與區人社部門、周邊鎮街、高職院校等單位緊密合作。實行需求臺賬動態化管理，精準掌握企業用工缺口和工種需求，并建立起相應的供給資源清單。
“我們現已累計收集賽力斯、拓普、光谷、U谷等企業近50類工種信息。從臺賬情況看，入園企業招聘崗位多以一線操作工為主，學歷需求多為大專及以下，年齡在60周歲以內，平均薪資在4000-6000元。”工投公司有關負責人介紹，通過這一系列措施，園區成功匹配了近1000名勞動力與企業的用工需求。
在入園開展調研走訪過程中，了解到賽力斯集團、立中四通輕合金集團、重慶中科力勒科技有限公司等140余名員工住宿尚未落實，且達不到《沙坪壩區人才公寓管理辦法（試行）》規定條件，為更好地服務全區招商引資工作需要，片區協調放寬入住條件，按照“一事一例、一例一辦”原則落實入住全流程工作，140名員工經放寬條件后入住五云佳苑人才公寓。
“下一步，我們還將擴大清查范圍，建立房源等生活保障蓄水池。”這是片區做實牽頭抓總功能，以運營協作共享為關鍵，以產業互聯共建為核心，以“人城科產”為發展邏輯的生動實踐。
沙坪壩區是科教文衛大區，如何將人才優勢轉化為發展的勝勢，一直以來都是沙坪壩區優化營商環境的方向之一。
“蓄水池”改革亦是高質量發展“雙向奔赴”的生動注腳，得人才者得未來，政企協作讓共贏之路越走越寬。
以改革為帆、以發展為舵，緊抓時代發展機遇，科學城沙坪壩片區在各個領域全面深化改革，為發展提供歷久彌新、生生不息的內在支撐力，助力沙坪壩在時代的波濤中破浪前行。
華龍網記者 王鈺 王慶煉/文
袁舒含/視頻
張宗婷/設計
責任編輯：王婷婷
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