打造新時代“千萬工程”城市版——重慶市永川區創新城市小區治理模式觀察
2024-11-28 11:29:15 來源： 《當代黨員》
2024年4月的一天，“砰”的一聲巨響，在位于重慶市永川區中山路街道的陽光尚城小區，小區物業管理公司辦公室的一堵墻被大錘敲開，在場的人們紛紛鼓掌。
這堵墻被敲開后，小區黨支部、業主委員會、物業公司的辦公室被聯通起來，既能讓小區基層治理最重要的三方信息互通共享、坐下來共商共治，又能節約運營成本。被敲掉的不僅是物理層面上的磚墻，更是小區治理中三方信息溝通不暢、許多問題久拖不決的“心墻”。
探索小區治理“三方辦”，是永川區開展“鄰里永望”行動的特色工作之一。今年以來，永川區在學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程（即“千萬工程”）經驗的基礎上，深入調研城市治理中的痛難點問題，以“鄰里永望”為主題，深入實施“百區（小區）示范、千網（網格）提升”工程，為重慶積極探索超大城市現代化治理新路子提供鮮活的基層實踐。
化解糾紛“升級版”
“你們把我家糟蹋成那樣，還想找我要鑰匙、進我家門，做夢！”
近年來，家住陽光尚城小區4棟的李大鵬窩了一肚子火。
2022年，李大鵬家中幾次發生漏水，水滲過地板漏到了一樓的入戶大廳。家中無人，李大鵬便托人將房門鑰匙交給小區原物業公司供其上門修理。
修了幾次后，某天李大鵬偶然回家，卻傻了眼：工作人員只是簡單維修了水管，留下隱患不說，家里弄得一團糟，事后更沒有清潔、恢復。
因此，李大鵬家中再度發生漏水時，她拒絕了物管公司開門維修的請求，任憑水“一瀉千里”，把入戶大廳變成了個“水簾洞”。
因原物業公司、原業委會不作為，導致居民問題解決不了、解決不好的情況，在當時的陽光尚城小區普遍存在。
2022年，陽光尚城小區成立功能型黨支部，由黨支部推動成立新業委會。2023年，陽光尚城小區聘請了新的物管公司，小區治理逐步走上正軌。今年以來，陽光尚城小區還成為永川區探索“三方辦”的試點小區，小區黨支部委員會委員與業主委員會委員交叉任職，小區黨支部委員會、業主委員會、物業公司三方在一起辦公。
“過去，小區黨支部、業委會、物業公司往往各自為政，居民分不清三方關系，遇到問題不知道找誰。三方‘合署辦公’，不僅能讓居民跑一趟就能解決問題，還有助于三方及社區網格員建立緊密聯系?！标柟馍谐切^黨支部書記、業委會主任熊遠江說。最近半年多來，陽光尚城小區環境改善顯著，鄰里關系也更融洽和諧。
由于原物業公司維修漏水不力，李大鵬對現物業公司甚至社區都產生了強烈的抵觸情緒。長期在外經商的她，沒能切身感受到小區的變化，心結遲遲沒被解開。借著三方“合署辦公”的契機，物管公司工作人員將李大鵬的情況和難處說給了熊遠江。
今年10月，熊遠江聯系了李大鵬，表明了自己小區黨支部書記的身份。
“哦，我聽說過你，你是個退休老黨員?！崩畲簌i松了口。
熊遠江說，自己將和新物管公司工作人員一道到她家中維修漏水水管，保證不弄臟家中陳設。李大鵬次日便托人將鑰匙交給了熊遠江：“我信任你，所以只把鑰匙交給你。”
開門進入，熊遠江就給李大鵬打視頻電話，向她全程同步“直播”維修過程。幾天的維修結束后，熊遠江還和物管公司工作人員一道清理維修痕跡，把家具、地板等恢復原狀。
在視頻里看到漏水問題被徹底解決，家中環境整潔如初，李大鵬終于解開了心結。
為確保小區黨支部成為“三方辦”中的“主心骨”，永川區還出臺了《永川區小區黨支部工作清單（參考）》，指導業委會將黨的領導寫入議事規則和管理規約，組建物業行業綜合黨委，加強對物業服務企業組織和工作覆蓋，推動“三方”共同凝聚打造美好家園的合力。
區網共治“融合版”
“老李，我家下水道堵了，你可不可以來幫我看一下？”
“老李，隔壁裝修聲音太大，影響我休息，請你來處理下。”
“老李，樓上空調水‘滴答滴答’地打在雨棚上，吵得我睡不著，你來幫我協調下。”
……
永川區南大街街道火車站社區銀山源小區居民口中的“老李”名叫李依云。他既是小區黨支部副書記，又是社區12號網格專職網格員、居民自治小組組長，還是小區“老李調解室”的負責人。如今，李依云的身份變多了，解決居民難題所需的步驟和時間卻變少了。
近日，銀山源小區突發停電，12號網格內有兩部電梯因此受損，居民第一時間找到“老李”。為了不影響第二天居民出行，李依云了解這一情況后，立即通知物業公司協調電梯公司到場維修。電梯維修過程中，他得知小區還有多部電梯受損，他又以居民小組長的身份向相關樓棟居民解釋事由，安撫大家情緒。電梯修好后，李依云還以小區黨支部的名義召集舉行居民議事會討論電梯日常保養、安全排查、維修更換等事宜，確保居民乘梯安全。交叉任職、身兼“數職”，讓李依云處理起小區與網格的問題得心應手。
小區治理和網格治理都是重慶“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革的重要內容。永川區委組織部有關負責人表示：“在實際推動過程中，由于小區治理力量與網格治理隊伍互不隸屬，又在部分職責上存在交叉，一定程度導致了內耗，弱化了效能。永川區正推動小區治理（物業管理區域）與網格治理在物理空間、組織架構、工作隊伍、服務力量等方面融合結合，同時進一步厘清小區治理、網格治理權責邊界，健全橫向對接機制，細化逐級解紛路徑，推動家庭、鄰里矛盾糾紛等‘小事私事’在網格就地就便化解，小區公共環境、公共收益、公共資產、物業矛盾糾紛等小區居民‘共事’在小區內依法民主決策?！蓖ㄟ^推動小區治理與網格治理融合結合，截至10月底，永川區共受理的涉鄰里糾紛、物業矛盾糾紛等信訪問題件次、人次較去年同期分別下降51.4%、62.7%。
小區治理“創新版”
走進位于永川區勝利路街道玉屏路社區的郵電小區，只見小區大門門柱造型設計為兩座郵筒，小區內不時能看到郵電文化相關的老照片、老物件，甚至還有介紹永川郵電文化的小型“社區博物館”……
“郵電小區是修建于20世紀80年代的老舊家屬院小區。近年來，我們在修繕管網、翻新樓道、改造群眾家中防盜網的同時，還結合小區郵電企業老職工多的實際，融入郵電文化改造小區。”玉屏路社區黨支部書記、居委會主任游春艷說，“全新的小區環境，也讓社區開展鄰里活動有了場地。目前，每月15號，小區都要開展鄰里活動，群眾很喜愛?！?/p>
在永川區勝利路街道萱花路社區華竹小區，這里雖然是老小區，但卻十分干凈、整潔。然而一年多前，小區卻還是另外一番模樣。
“電動車‘飛線’充電現象嚴重、垃圾亂堆亂放無人清理、路燈沒幾盞是亮的、沒有休閑活動場所，跳廣場舞都要跑到別的小區去?！闭f起小區過去的“槽點”，居民張阿姨皺起了眉頭。
小區變得越來越漂亮，實現“逆生長”，得益于萱花路社區組建的“強社公司”——云鄰家智慧生活服務有限責任公司?！皬娚绻尽睂⑷A竹小區作為物業兜底服務小區，合理整合有利資源，規劃停車位130個，以120元/月出租，將這些收益全部用于小區的保安保潔等物業服務。今年以來，“強社公司”還用收益的結余部分為居民辦了5件實事：增設停車棚2處、晾曬區3處、路燈11盞，開展化糞池硬化和樓層扶手維修，居民幸福感得到顯著提升。
“強社公司”不光開展物業兜底服務，還整合1200平方米用地，拓展社區食堂、家政服務、居家養老、托育服務、維修服務、夜市街等12項業務，組建社區“大黨委”，與永川區人民醫院、重慶鳴一醫藥科技有限公司等11家企事業單位簽訂合作協議，實現“惠民便民+自我造血”。截至目前，公司收益結余超過102.8萬元。
“基層治理，不是僅著眼治理，滿足人民群眾對美好生活的需要，讓大家享受更美好的家園，才是基層治理的目的?！庇来▍^委組織部有關負責人表示，“工作推進以來，永川區各部門通力合作，實現了與城市更新、老舊小區改造、15分鐘便民生活圈建設、綜合執法進小區等工作的一體推進?！?/p>
如今，“千萬工程”城市版，正在創造永川千家萬戶的幸福生活。
在陽光尚城小區，更加和睦的氛圍從黨支部、業委會、物業公司三方延伸到小區各個角落，有超過100位居民加入小區志愿服務的行列；在銀山源小區，小區黨支部、專職網格員、“老李調解工作室”協同配合，一同走訪居民，為老年人和行動不便居民提供社保年審和上門服務，解決他們的實際困難；在華竹小區，利用結余的收益，每年都能開展基礎設施“微更新”……
“探索新時代‘千萬工程’城市版實踐，將為永川加快培育建設市域副中心城市提供有力支撐保障?！庇来▍^委組織部有關負責人說，“我們將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入踐行人民城市理念，將城市黨建融入城市建設、運營、治理全過程，著力打造有溫度的城市黨建新格局、高品質生活新場景、高效能治理新范例?！?/p>
《當代黨員》2024年第23期
責任編輯：譚周
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