川渝環保執法人員為何交叉執法
2024-12-30 06:14:35 來源： 重慶日報
隆冬時節，寒潮來襲。
位于永川的重慶電力再生資源循環利用中心卻一派熱火朝天的景象：一臺臺報廢變壓器送進拆解車間，經過去蓋、濾油等工序，在一套完整的流水線上有條不紊地完成解體；分拆下來的零部件分類送到對應車間，由專人“點對點”進行精細化處置。
“中心年處理來自川渝各地電力行業的廢舊物資10091噸，節能3877萬千瓦時，減少碳排放8.65萬噸，還無害化處理變壓器油402噸，實現間接效益432.5萬元。”國網重慶電力公司相關負責人介紹，目前川渝兩地電力行業正逐步開展跨區域電力再生資源循環利用戰略合作，協同打造川渝電網“無廢集團”，創建“低碳循環經濟再生資源利用”國家級示范項目。
近年來，川渝兩地深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》及生態環境保護規劃，堅持以高水平保護支撐高質量發展，推動成渝地區生態環境保護能級不斷躍升，共同筑牢長江上游重要生態屏障。
1
攜手治河：共管河段分段管理費用共擔
冬日，走在永川吉安鎮大陸溪畔，只見溪水清澈見底，岸邊的田間小道干凈整潔。
大陸溪發源于永川吉安鎮，流域涉及永川和四川省瀘州，曾因農業面源污染、分散生活源污染、內源污染等原因，水質無法穩定達到Ⅳ類。
為徹底解決跨界河流清漂問題，永川和瀘州瀘縣建立鎮級跨界河流合作機制，大陸溪毗鄰鄉鎮成立了聯合治理指揮部，建立定期聯合巡河和長效清漂保潔機制，簽訂了《永川區朱沱鎮、合江縣白沙鎮大陸溪河長制工作、水生態協同治理協議》。
根據協議，雙方在共管河段上游增加了攔漂設施，分段管理，費用共擔，每月清漂保潔不少于1次，確保漂浮物不出界，效果接受監督，定期進行考核通報。
在大陸溪的治理過程中，川渝兩省市還開展了聯合執法，嚴厲打擊在長江保護區范圍內的涉河建設、非法采（運）砂、向河道傾倒棄土（渣）、非法排污、非法侵占岸線等水事違法行為，依法化解調處跨區域水事矛盾糾紛，維護毗鄰區域水事秩序安全。在川渝聯合治理下，大陸溪吉安段水質持續改善并達到Ⅲ類標準。
大陸溪的美麗嬗變是川渝兩地加強統籌謀劃，攜手推動生態環境共建共保的生動實踐。
今年初，《成渝地區雙城經濟圈“六江”生態廊道建設規劃（2022—2035年）》印發。這是川渝兩地開展生態共保、生態共建、生態共享的重要依據和空間指引。規劃區范圍主要包括成渝地區雙城經濟圈內長江干流、嘉陵江干流、烏江干流、岷江干流、涪江干流、沱江干流的沿線鄉鎮（街道），涉及總面積約3.51萬平方公里。
市生態環境局相關負責人介紹，今年以來，重慶印發了《2024年成渝地區生態環境聯建聯治行動工作方案》《完善川渝跨界污染協同治理機制改革方案》等相關文件；川渝共同印發了《成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保2024年工作要點》，22項年度重點任務有序推進。
截至目前，川渝兩地相關單位累計簽訂落實合作協議達130項。
2
聯合治污：川渝執法人員可以跨界執法
今年6月，重慶專業幫扶二組執法人員對四川省成都市某新型墻體材料有限責任公司現場檢查時，發現該公司正在生產，但脫硫塔未開啟。
執法人員進一步檢查發現，該公司用于添加片堿的堿液罐內無堿液，安裝的pH測量儀顯示堿液池的pH值為5.8，呈酸性。公司涉嫌以不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。
為什么重慶的執法人員會到成都市進行執法檢查？
“6月25日至7月5日，四川省生態環境廳、重慶市生態環境局聯合開展為期10天的2024年川渝大氣環境聯合執法。”市生態環境局相關負責人介紹，聯合執法成立了3個現場檢查組，圍繞川渝東部、南部、東北部3個大氣污染傳輸通道所在的6個市（區），聚焦工業源、工業園區和產業集群、移動源等3類重點污染源，重點查處未安裝或不正常運行大氣治污設施、超標排污、旁路偷排、未按要求落實重污染天氣應急管控措施、監測報告弄虛作假等11類違法行為。
川渝大氣環境聯合執法，是近年來川渝強化跨界污染聯防聯治的一個縮影。
今年8月，涪江流經的川渝九地，首次以協議的形式明確共建美麗涪江。
根據協議，川渝九地將以美麗涪江建設為統領，合力推進涪江流域干支流、上下游、左右岸系統治理，共抓生態管控、共治跨界污染、共建美麗河湖、共促綠色轉型，全力推動涪江全流域多領域高水平合作，打造涪江流域“生態共同體”。
不僅是涪江。近年來，川渝深化涪江、大清流河、南溪河、大陸溪、銅缽河等81條跨界河流聯防共治，扎實推動跨界河流生態環境持續改善。
截至目前，長江干流川渝段水質為優，成渝地區雙城經濟圈規劃范圍內重慶方面53個國控斷面水質優良比例為98.1%、7個渝入川國控斷面水質達標率為100%。
3
共建共享：全國首個跨省“無廢城市細胞”建設細則發布
今年1月，川渝兩地生態環境部門聯合教育、經濟和信息化等25個部門印發了全國首個跨省域“無廢城市細胞”建設管理規程、評估指南和評估細則。
《“無廢城市細胞”建設管理規程（試行）》明確，“無廢城市細胞”有15個大類18個小類。其中15個大類包括：無廢工廠、無廢工業園區、無廢小區、無廢鄉村、無廢公共機構、無廢學校、無廢醫院、無廢旅游休閑區、無廢商圈、無廢飯店（酒店）、無廢農貿市場（菜市場）、無廢場館、無廢工地、無廢汽車維修店、無廢加油站。
國網重慶市電力公司下屬的重慶電力再生資源循環利用中心，正是“無廢城市細胞”之一。
目前，重慶電力再生資源循環利用中心已建成細電線分解生產線、鋼芯鋁絞線分離生產線、電纜拆解生產線、電表破碎生產線、變壓器拆機生產線、電瓷錘碎生產線、開關柜拆解生產線等7條專業的報廢物資拆解生產線。
在這里，整臺廢舊物資被拆解為銅、鋁、鐵、硅鋼等市場所需原材料，并對銅等大宗原材料開展精細化分揀、單獨打包、分包競價，提升處置收益。
“下一步，我們將積極探索實施多門類的電力廢棄物的資源化利用，如開關、刀閘、組合電器、二次設備等，根據實際需要探索調整、優化中心生產工藝。”國網重慶電力公司相關負責人介紹，重慶電力再生資源循環利用中心還將逐步推進固體、氣體廢物循環利用社會化服務，在優先保障電力系統內部各類電網固體廢物循環利用的前提下，積極探索向社會市場延伸服務種類和范圍。
川渝還聯合印發了成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建指導意見，創新建立聯席會議、宣傳教育、資源共享等5項機制；建立了全國首個新污染物環境風險省級聯防聯控機制，并探索在高竹新區開展固體廢物跨省轉移簡化審批試點。
在此基礎上，重慶統籌運用數字化思維、數字化認知、數字化技術，橫向對比各區縣“無廢城市”建設水平，實現場景多跨融合，推動點上創新、線上創建、面上推廣，助力實現全域“無廢”。
數讀>>>
川渝共保共治成果
■川渝兩地相關單位累計簽訂落實生態環境領域合作協議130項
■川渝生態環境領域22項年度重點任務有序推進
■截至目前，長江干流川渝段水質為優，成渝地區雙城經濟圈規劃范圍內重慶方面53個國控斷面水質優良比例為98.1%、7個渝入川國控斷面水質達標率為100%
■川渝累計共同完成“兩岸青山·千里林帶”建設營造林超1000萬畝
■川渝聯合推動兩地120家水泥熟料生產企業開展協同精準錯峰生產
■川渝累計共享空氣質量監測數據2600余萬條
■川渝納入跨省轉移“白名單”的危險廢物拓展至27類
（數據來源：市生態環境局）
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川渝共治銅缽河
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
“以前，銅缽河水又臟又臭，現在水變清了，河岸變綠了，沿河風景越來越美。”近日，說起銅缽河生態環境的變化，梁平區碧山鎮村民何慶峰連連點贊。
銅缽河發源于四川省達州市大竹縣白壩鄉，由大竹縣觀音鎮進入梁平區，流經梁平區七星鎮、碧山鎮后，再次進入大竹縣，后由達州市達川區匯入州河，再經渠江入嘉陵江，是達州、梁平兩地聯系最為緊密、水系最為復雜的河流。
以前，銅缽河沿線工農業、生活污染較重，加之跨省管理混亂，銅缽河流域一度污水橫流、臭氣熏天。
為了改善銅缽河流域生態環境質量，梁平區與四川省達州市簽訂了《銅缽河聯防聯治協議》，積極完善銅缽河流域川渝聯防共治、流域橫向生態補償、突發環境事件應急處置等工作機制；加大聯席會商、聯合排查、聯動執法密度和頻次，強化信息共享、司法聯動；持續保持同等力度的環保執法高壓態勢，共同解決跨界河流各類環境突出問題，并在銅缽河流域規劃建設四大類、12個水環境治理工程項目。
“一條河能變好變清，不是一朝一夕就能實現的。”梁平區生態環境局局長唐小平介紹，為持續改善水環境質量，梁平籌措資金4億元，扎實開展銅缽河等跨界河流流域綜合整治及生態修復，分期分批建成鎮村污水處理廠45座（鎮級8座、村級37座），日處理規模達6825噸；建成污水管網330余公里，場鎮雨污分流及500人以上農村聚居點污水處理設施實現全覆蓋；建成投運垃圾中轉站2座，場鎮及農村垃圾無害化處理率達100％。梁平還將四川省開江縣任市鎮老街片區1000余人、大竹縣石橋鋪鎮600余人生活污水分別接入梁平區文化鎮、碧山鎮（華灘壩）污水處理廠處理。
治得了污水，還要堅持系統化、精細化管控，才能守住涓涓碧水。
2022年7月5日，銅缽河上河壩斷面在線數據顯示水質突然惡化為劣Ⅴ類，梁平、大竹兩地政府及生態環境部門立即趕赴現場聯合排查，發現是上游大竹境內一家養殖場排污所致，川渝兩地環境執法部門當即聯動處置。
“我們積極開展川渝聯合執法，以嚴防污水‘三排’為重點，常態化開展環境問題互查、臺賬共建、整改互督，2021年以來開展聯合執法20余次，整改問題65個，立案查處環境違法案件3件，罰款金額12.5萬余元，其中移送公安機關行政拘留1件。”梁平區生態環境保護綜合行政執法支隊政委孫澤偉介紹。
在川渝兩地的共同努力下，銅缽河水質已持續穩定達到Ⅲ類及以上，達到水域功能要求。
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
責任編輯：鄧旻璐
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