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第1眼TV-華龍網訊（陳雨）1月1日，記者從市人力資源和社會保障局獲悉，《重慶市社會保障卡一卡通條例》（以下簡稱《條例》）今起施行。

該《條例》共二十三條，明確社保卡在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務等重點民生領域應用，是川渝協(xié)同立法的又一范例。施行后將以法治方式推動社會保障卡在公共服務領域實現“一卡通用”，在川渝地區(qū)多領域實現互認互通。

川渝協(xié)同立法 推動社會保障卡互認互通

據介紹，近年來，隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的深入推進，兩地人員往來日益頻繁，公共服務領域卡碼過多、互不通用等問題凸顯，群眾對公共服務實現川渝互聯(lián)互通的呼聲不斷提高。

“為此，立法推動社會保障卡實現‘一卡多用、跨省通用’，是順應時代發(fā)展、回應群眾期盼、解決現實問題的必要舉措。”市人力社保局相關負責人介紹，《條例》主要內容有三大塊，即擴大本市通用、推進川渝通用、強化工作保障。

具體來講，《條例》首先明確，國家或者市內確定應當使用社保卡的公共服務領域，原則上不再發(fā)放功能重復或者類似的民生服務卡、證、電子二維碼。同時，對已經發(fā)放的民生服務卡、證、電子二維碼，條例規(guī)定逐步將功能融合至社保卡。

《條例》提出，社會保障卡在社會保障領域、醫(yī)療衛(wèi)生領域、交通出行領域、旅游觀光領域、文化體驗領域、金融服務領域等的應用。

比如，持社保卡可以按照規(guī)定辦理掛號、就醫(yī)、購藥、醫(yī)保費用結算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務；可以享受公共圖書館入館借閱，公共博物館、科技館入館參觀等便利服務；持加載交通服務功能的三代社保卡，可以乘坐公共汽車、軌道交通等公共交通工具。

值得關注的是，在推進川渝通用方面，《條例》特別明確，本市推進與四川省建立川渝社會保障卡一卡通協(xié)同工作機制，共同研究相關重大事項，完善各領域配套措施、統(tǒng)一應用場景，促進跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同，實現社會保障卡互認互通。

川渝社會保障卡一卡通協(xié)同應用事項清單由市人力資源和社會保障部門會同四川省人力資源社會保障部門共同編制，經市人民政府同意后公布實施。本市區(qū)縣（自治縣）人民政府可以與四川省的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)同推進區(qū)域內社會保障卡一卡通工作，創(chuàng)新拓展社會保障卡一卡通應用領域、應用事項，并統(tǒng)籌納入川渝社會保障卡一卡通協(xié)同應用事項清單。

“《條例》的正式施行，不僅有助于提升公共服務的便利性和可及性，還將為成渝地區(qū)公共服務一體化建設提供有力支撐，增強區(qū)域公共服務協(xié)同發(fā)展能力。”該負責人說。

健全工作機制 保護持卡人個人信息和用卡權益

為健全“一卡通”工作機制，《條例》也對各級政府及部門職責作出了系統(tǒng)規(guī)范。

記者注意到，《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內的社會保障卡“一卡通”工作，人力資源和社會保障部門會同政務服務管理部門負責指導相關管理機構開展經辦服務和網點管理等事務性工作，其他部門和單位協(xié)同聯(lián)動。

同時，為切實保護持卡人的個人信息和用卡權益，《條例》還要求，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當加強線上線下業(yè)務安全管理，采取相應技術措施和其他必要措施，加強風險監(jiān)測，建立突發(fā)事件應急處置機制，做好信息、網絡和數據安全工作；對在服務管理中獲取的涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密等方面的數據，應當依法采取保護措施，不得違法使用或者泄露。

此外，《條例》還對監(jiān)督投訴有了明確規(guī)定，要求各“一卡通”服務管理部門及相關單位需公開投訴電話、開設網上投訴渠道，完善多元化的反饋機制，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督，確保能夠快速響應民眾需求，切實維護持卡人的合法權益。

定期動態(tài)調整 拓展“一卡多用”功能

據介紹，針對社會保障卡“一卡通”的服務性等特點，《條例》將在原有基礎上，也建立起一個長期動態(tài)變化的應用清單調整機制。

《條例》提出，對社會保障卡應用服務事項實行目錄清單管理，定期動態(tài)調整，并逐步推動相關服務事項實現“一網通辦”“全市通用”。

“應用場景將隨著工作推進而不斷豐富拓展，應用事項清單將實行動態(tài)調整。”該負責人說，對于已經納入高頻服務清單的政務服務及便民服務，要組織專業(yè)機構、用戶代表等開展測試使用并反饋優(yōu)化意見。

此外，《條例》還鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門創(chuàng)新應用，制定補充目錄，報上級人民政府政務服務管理部門和人力資源社會保障主管部門備案后實施，鼓勵國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織依托社會保障卡的身份識別、金融服務等功能開發(fā)便民應用，推動跨領域、跨行業(yè)的集成應用，進一步拓展“一卡多用”功能。

用“小切口”立法回應民生領域“大關切”。該負責人表示，下一步，重慶將持續(xù)推動社會保障卡“一卡通”拓展應用場景、優(yōu)化服務管理、保障民生福祉。預計到2027年底，居民服務“一卡通”服務管理體系成熟完備，在各行業(yè)領域得到廣泛應用，跨區(qū)域居民服務“一卡通”應用基本實現。