川渝如何攜手打造國家區(qū)域發(fā)展“第四極”
2025-01-19 06:43:42 來源： 重慶日報
趙光平
周孝華
王志杰
譚中平
唐家文
張家榮（本組圖片均由受訪者提供）
今年是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設第二個5年新征程開局之年。
2024年12月30日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第十次會議提出，川渝兩地要圍繞提升雙城經濟圈經濟實力、發(fā)展活力，共同打造國家區(qū)域發(fā)展“第四極”。
在此進程中，川渝兩地應該如何加快構建世界級先進制造業(yè)集群體系、攜手建設成渝中線科創(chuàng)走廊、高水平共建西部金融中心？兩會期間，記者連線兩地的人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)專家，對此進行了討論。
主持人：
新重慶-重慶日報記者 李志峰 邱小雅
嘉賓：
重慶市人大代表、江津區(qū)區(qū)長 趙光平
重慶市政協(xié)委員、重慶大學證券研究所所長 周孝華
重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任 王志杰
重慶市高級人民法院研究室副主任 譚中平
四川省人大代表、廣安市經濟和信息化局局長 唐家文
四川省政協(xié)委員、四川省高級人民法院特邀監(jiān)督員、四川谷雨律師事務所主任 張家榮
推動優(yōu)勢互補
共建產業(yè)集群
近年來，川渝兩地深入貫徹落實黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設決策部署，錨定“共建全國重要的先進制造業(yè)基地”發(fā)展目標，聚焦產業(yè)發(fā)展做強項、建基地、強鏈條、聚要素，加快形成高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，攜手打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。
王志杰介紹，5年來，川渝雙方共同制定汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案，共建35個產業(yè)合作園區(qū)，兩地汽車產量累計1257萬輛，年均增速7.23%，其中新能源汽車產量累計237.8萬輛，年均增速70.5%；成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提速建設，成都、重慶入選國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市名單；電子信息產業(yè)規(guī)模占全國比重超11%，成為中國大陸第三、全球前十的電子信息制造業(yè)聚集地；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）接入56個二級節(jié)點3.85萬個企業(yè)節(jié)點，累計標識注冊量375.8億；電子信息和生物醫(yī)藥產業(yè)集群入選國家級先進制造業(yè)產業(yè)集群。
王志杰表示，新的一年，川渝兩地經信部門將通過構建“世界級—國家級—省級”先進制造業(yè)集群梯度培育體系、完善產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈擴鏈協(xié)作機制、高質量打造產業(yè)合作平臺和創(chuàng)新應用場景，以“唱好‘雙城記’、打造國家區(qū)域發(fā)展‘第四極’”為目標，以共建世界級先進制造業(yè)集群為抓手，深入實施“健全共建全國重要的先進制造業(yè)基地體制機制”集成式標志性重大改革，推動兩地先進制造業(yè)合作走實走深。
唐家文提出，要健全推進機制，高位謀劃推動，尤其是川渝毗鄰市區(qū)（縣）要建立定期對接機制，研究破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推進政策性創(chuàng)新，推動川渝產業(yè)協(xié)同發(fā)展；要推動優(yōu)勢互補，共建產業(yè)集群。比如，發(fā)揮四川動力電池、重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車優(yōu)勢，強化川渝汽車產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)作，共建世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群；發(fā)揮四川軟件、重慶筆電產業(yè)優(yōu)勢，推動川渝軟件、硬件優(yōu)勢互補，共建世界級新一代電子信息產業(yè)集群等，并在廣安等川渝毗鄰地區(qū)開展試點，打造“雙圈”典范。
趙光平表示，2025年，江津區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)集群體系將錨定“共建全國重要的先進制造業(yè)基地”發(fā)展目標，圍繞建設“成渝地區(qū)雙城經濟圈先進制造業(yè)新高地”奮斗目標，按照“立足存量抓特色、圍繞特色抓增量”的思路，推進產業(yè)升級，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共建產業(yè)集群。一方面，縱深推進“五大倍增”行動、推動數(shù)字化智能化轉型，迭代升級存量企業(yè)，做大做強3大主導產業(yè)和3大支柱產業(yè)集群；另一方面，積極發(fā)展前沿新材料、生物制造、低空經濟等高成長性產業(yè)，加快發(fā)展高端摩托車、可穿戴設備、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，大力發(fā)展山地丘陵農機、現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，對未來產業(yè)進行前瞻布局，提升產業(yè)發(fā)展能級，打造先進制造業(yè)新高地。
完善產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系
激發(fā)科技創(chuàng)新內生動力
“目前，在發(fā)展新質生產力方面，川渝制造業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在企業(yè)、高校和科研院所之間科創(chuàng)資源橫向整合較弱，高新技術企業(yè)規(guī)模與實力較小，產業(yè)帶動和支撐作用較弱，科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展融合度不高。”周孝華建議，加強與成渝高校、科研院所的聯(lián)動，優(yōu)先關注產業(yè)前沿技術和人工智能顛覆性技術，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)；大力推動科創(chuàng)型中小企業(yè)向高新技術企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和上市企業(yè)發(fā)展。
實際上，完善產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系激發(fā)內生動力，川渝兩地已經邁出了探索的步伐。
以重慶為例，近年來，全市積極推動渝西地區(qū)企業(yè)開展智能化改造和綠色化轉型，建設數(shù)字化車間和智能工廠，2023-2024年，新培育智能工廠18個（累計43個），新培育數(shù)字化車間116個（累計361個），新創(chuàng)建綠色工廠68家，新創(chuàng)建綠色園區(qū)4家。圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，重慶推進成渝中線科創(chuàng)走廊建設納入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新中心建設方案，鼓勵渝西丘陵地區(qū)聯(lián)合四川積極創(chuàng)建川渝共建重點實驗室、高校前沿交叉研究院和產業(yè)創(chuàng)新綜合體建設，推動川中、渝西丘陵地區(qū)先進制造業(yè)開展產學研聯(lián)合攻關。
唐家文介紹，廣安作為四川唯一的川渝合作示范區(qū)，已有300余戶企業(yè)與重慶高校院所、龍頭鏈主企業(yè)建立了產學研聯(lián)合攻關機制，70%的汽車零部件企業(yè)來自重慶，90%的汽車零部件企業(yè)配套重慶，廣安市為重慶長安、賽力斯等智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車頭部企業(yè)配套的一二級供應商達77戶。廣安將進一步加強與重慶對接，推動四川六大優(yōu)勢產業(yè)和重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系在廣安耦合交融、協(xié)作共興。
趙光平表示，今年，江津區(qū)將充分發(fā)揮作為西部（重慶）科學城南部組團高校富集的優(yōu)勢，加快推動環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設，全面促進校地合作，深化科技創(chuàng)新賦能，推進“雙倍增”行動，培育認定高新技術企業(yè)50家、科技型企業(yè)200家以上；加速科技成果產出和轉化應用，全社會研發(fā)經費投入增長12%以上。
遵循“共建、共享”原則
高水平共建西部金融中心
經過多年的調研分析，周孝華提出，目前成渝金融大市場還存在一些問題，比如能級不高、金融產業(yè)布局不合理，在全國乃至全球有影響力的法人金融機構、金融機構區(qū)域總部較少。
周孝華建議，在高水平共建西部金融中心過程中，要重點發(fā)展成渝金融核心區(qū)，提升金融資源配置能力、輻射能力、資產定價能力；進一步拓展與國外金融機構的合作，推動金融產品互認、貨幣結算儲存兌換等跨境金融服務，提升成渝金融市場的國際化水平；加強高水平金融人才隊伍的引進、培養(yǎng)與穩(wěn)定，提升金融從業(yè)人員的專業(yè)水平與國際金融服務能力。
“高水平共建西部金融中心，是黨中央、國務院推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的一項重大決策，也是兩地共同肩負的重大使命。”在張家榮看來，兩地要遵循“共建、共享”的基本原則，用跨國界、跨周期的戰(zhàn)略思維，來謀劃西部金融中心未來如何發(fā)展。
張家榮建議，未來在高水平共建西部金融中心過程中，要致力于將其打造成為面向“一帶一路”共建國家和地區(qū)的金融高地。同時，還要打造和貿易相匹配的貿易結算中心，建立跨境數(shù)字金融服務中心。
近年來，司法服務也為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供了有力保障。譚中平介紹，2022年，全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院掛牌成立。截至目前，該法院已累計審結案件24247件，結案標的額530億余元。2023年12月18日，西部金融中央法務區(qū)在重慶市渝中、江北、南岸三個區(qū)正式揭牌，進一步豐富了成渝共建西部金融中心的內容。
譚中平表示，重慶市高級人民法院將充分發(fā)揮金融審判職能作用，以成渝金融法院為重要支點，深化川渝金融司法協(xié)作機制，推動實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經濟圈金融司法規(guī)則統(tǒng)一和訴訟服務同城效應，營造良好的金融法治環(huán)境，推動金融高質量發(fā)展，服務西部金融中心建設，促進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實。
責任編輯：熊世華
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